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            財(cái)稅政策

國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知

 

國發(fā)[2000]41號                                                     2000-12-18
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  改革開放以來,特別是黨的十四大以來,黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策,對改革宣傳文化管理體制和完善宣傳文化機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和宣傳文化設(shè)施建設(shè),改善宣傳文化機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件,發(fā)揮了積極作用,推動(dòng)了宣傳文化事業(yè)健康發(fā)展。
  為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中關(guān)于“繼續(xù)實(shí)行支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策,增加對重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入”的精神,深化宣傳文化管理體制改革,推動(dòng)宣傳文化事業(yè)發(fā)展,在“九五”結(jié)束后,要繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》(國發(fā)[1996]37號)及相關(guān)文件并加大財(cái)稅支持力度,對現(xiàn)行的各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策加以調(diào)整和完善,F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
  一、繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

  (一)各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺(tái)球、保齡球等娛樂場所,按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
  廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位,按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
 。ǘ┪幕聵I(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時(shí)一并征收。中央和國家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),全額繳入省級金庫。
 。ㄈ┪幕聵I(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,分別由中央和省級建立專項(xiàng)資金,用于文化事業(yè)建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的管理和使用,繼續(xù)按照財(cái)政部、中宣部《關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法〉的通知》(財(cái)文字[1997]243號)執(zhí)行。
  二、對下列出版物的增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。違規(guī)出版物和多次出現(xiàn)違規(guī)出版物的出版社不得享受此項(xiàng)政策。
  (一)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
 。ǘ└骷壢嗣裾臋C(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
 。ㄈ└骷壢舜、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
 。ㄋ模┬氯A通訊社的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
 。ㄎ澹┸娛虏块T的機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物。
 。┐笾行W(xué)的學(xué)生課本和專為少年兒童出版發(fā)行的報(bào)紙和刊物。
 。ㄆ撸┛萍紙D書和科技期刊。
  三、全國縣(含縣級市)及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅,繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法。
  四、繼續(xù)實(shí)施下列發(fā)展電影事業(yè)的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
 。ㄒ唬⿲(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入,免征增值稅;對電影發(fā)行單位向放映單位收取的發(fā)行收入,免征營業(yè)稅。
 。ǘ⿵碾娪胺庞呈杖胫刑崛5%建立“國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,用于電影行業(yè)的宏觀調(diào)控。
 。ㄈ⿵碾娨晱V告純收入中提取3%建立“電影精品專項(xiàng)資金”,用于支持電影精品攝制。
 。ㄋ模⿵倪M(jìn)口影片收入中提取部分資金用于電影制片、譯制。
 。ㄎ澹┨貏e重點(diǎn)影片的創(chuàng)作生產(chǎn),可個(gè)案報(bào)批財(cái)政補(bǔ)貼。
  五、繼續(xù)增加對宣傳文化事業(yè)的財(cái)政投入。
 。ㄒ唬┲醒牒褪〖壺(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)行入庫數(shù)列支出預(yù)算,建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金;中央和省級財(cái)政要繼續(xù)在預(yù)算中安排部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),納入宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金。
  (二)適當(dāng)增加“萬里邊境文化長廊”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在民族事業(yè)費(fèi)和邊境建設(shè)費(fèi)中安排一定數(shù)量扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。有關(guān)地方人民政府也應(yīng)逐步增加對邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)的投入。
  六、建立健全專項(xiàng)資金制度。為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)調(diào)控能力、保證重點(diǎn)需要、規(guī)范資金管理,中央和省級要建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度。專項(xiàng)資金的來源為財(cái)政預(yù)算資金和按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)等預(yù)算外資金。財(cái)政部門要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定征收預(yù)算外資金。要進(jìn)一步完善“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”、“優(yōu)秀。ü(jié))目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金”、“國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”、“電影精品專項(xiàng)資金”和“出版發(fā)展專項(xiàng)資金”等專項(xiàng)資金制度。
  專項(xiàng)資金是財(cái)政資金,要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求健全制度、加強(qiáng)管理,保證專項(xiàng)專用并接受財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督檢查。
  七、繼續(xù)鼓勵(lì)對宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過國家批準(zhǔn)成立的非營利性的公益組織或國家機(jī)關(guān)對下列宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng),納入公益性捐贈(zèng)范圍,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí),在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分,可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除;納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí),捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
  (一)對國家重點(diǎn)交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)、歌劇團(tuán)、京劇團(tuán)和其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈(zèng)。
 。ǘ⿲嫘缘膱D書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈(zèng)。
  (三)對重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈(zèng)。
 。ㄋ模⿲ξ幕姓芾聿块T所屬的非生產(chǎn)經(jīng)營性的文化館或群眾藝術(shù)館接受的社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。
  八、抓好落實(shí),加強(qiáng)管理。各級財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用。宣傳文化機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)資金管理,接受的捐贈(zèng)資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè),不得擠占、挪用甚至私分,也不得以捐贈(zèng)為由搞亂攤派、亂集資等活動(dòng)。對出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
 
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