財(cái)金[2012]125號(hào) 2012-10-10
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局、審計(jì)局，有關(guān)中央管理金融企業(yè)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次和第五次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格規(guī)范中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，加強(qiáng)中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律，現(xiàn)將《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各中央金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定和完善具體的實(shí)施辦法，并在本辦法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署備案。
附件：
中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，加強(qiáng)中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律，制定本辦法�！ �
第二條 本辦法所稱中央金融企業(yè)，是指由國務(wù)院及其授權(quán)機(jī)構(gòu)代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股金融企業(yè)（以下簡稱金融企業(yè)）�！ �
第三條 本辦法所稱金融企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指金融企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括金融企業(yè)專職黨委書記、副書記、黨委委員、紀(jì)委書記，金融企業(yè)的董事長（副董事長、執(zhí)行董事）、總經(jīng)理（總裁、行長）、監(jiān)事長、副總經(jīng)理（副總裁、副行長）�！ �
第四條 本辦法所稱職務(wù)消費(fèi)，是指金融企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出，主要包括公務(wù)用車配備及使用、辦公用房配置及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待（含禮品）、差旅、國（境）外考察培訓(xùn)等�！ �
第五條 財(cái)政部按照管理職責(zé)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。
第二章 職務(wù)消費(fèi)
第六條 公務(wù)用車配備及使用。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和保障公務(wù)活動(dòng)需要的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車數(shù)量，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。金融企業(yè)應(yīng)按照金融監(jiān)管部門有關(guān)法規(guī)，規(guī)范負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理�！ �
金融企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，不得進(jìn)行豪華裝飾或者改裝。車輛使用過程中發(fā)生的費(fèi)用（包括過路過橋、停車、保險(xiǎn)、維修、燃油等）據(jù)實(shí)報(bào)銷。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車后，不得再另行報(bào)銷相關(guān)交通費(fèi)用�！ �
第七條 辦公用房配置及使用。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定負(fù)責(zé)人辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定負(fù)責(zé)人辦公用房配置及使用的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 通訊費(fèi)。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)改革和完善移動(dòng)通訊工具管理制度，參照中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)用補(bǔ)貼管理規(guī)定，制定負(fù)責(zé)人公務(wù)移動(dòng)通訊費(fèi)用的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 差旅費(fèi)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定，制定負(fù)責(zé)人差旅費(fèi)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 國（境）外考察培訓(xùn)費(fèi)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人到國外考察（訪問）培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。金融企業(yè)應(yīng)參照國家關(guān)于臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支管理的規(guī)定，制定負(fù)責(zé)人國（境）外考察培訓(xùn)費(fèi)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)�！ �
第十一條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)（含禮品）。金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工作需要，制定負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待的范圍和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)招待，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)，控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出�！ �
第十二條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]26號(hào)），規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，不得有下列行為：
（一）超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)；
（三）用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅；
（四）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)；
（五）違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等；
（六）違反規(guī)定用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用；
（七）違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂部等費(fèi)用；
（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用；
（九）利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出；
（十）通過虛開會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出；
（十一）以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車的金融企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放用車相關(guān)的補(bǔ)貼；
（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為。
第三章 管理和監(jiān)督
第十三條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理費(fèi)用的控制和審查，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈浪費(fèi)行為。
第十四條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)一律按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。
第十五條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)，原則上不得在下屬全資、控股、參股企業(yè)報(bào)銷和列支。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)擔(dān)任董事長（行長、總經(jīng)理、總裁）等管理職務(wù)，并且主要工作職責(zé)和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行集團(tuán)公司或母公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由下屬企業(yè)報(bào)銷和列支。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在集團(tuán)公司（或母公司）和下屬全資、控股、參股企業(yè)報(bào)銷和列支職務(wù)消費(fèi)�！ �
第十六條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人主要工作和生活均在境外的，可以適當(dāng)參考其境外工作地水平，確定其職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序后制定和完善具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并按規(guī)定將實(shí)施辦法上報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署備案。金融企業(yè)下屬全資和控股企業(yè)將實(shí)施辦法報(bào)集團(tuán)公司（或母公司）備案�！ �
金融企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。
第十八條 金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠信檔案�！ �
已實(shí)行股份制改革的金融企業(yè)，其監(jiān)事會(huì)按照公司法規(guī)定對(duì)金融企業(yè)董事、高級(jí)管理人員職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)董事、高級(jí)管理人員未按規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可提出罷免建議；未實(shí)行股份制改革的金融企業(yè)，其國務(wù)院派出監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。金融企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)�！ �
第十九條 金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)由金融企業(yè)定期在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，接受職工的民主監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)察部會(huì)同財(cái)政部對(duì)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果作為金融企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核、薪酬核定、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)�！ �
第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）未按規(guī)定上報(bào)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施辦法的，由監(jiān)察部提請(qǐng)財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署予以通報(bào)批評(píng)；
（二）違反本辦法第十二條規(guī)定的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附 則
第二十二條 省級(jí)人民政府財(cái)政部門和國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)管部門依據(jù)本辦法的原則制定具體辦法，組織實(shí)施本地區(qū)本行業(yè)非中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理工作。
第二十三條 中國投資有限責(zé)任公司執(zhí)行本辦法；金融企業(yè)下屬全資、控股金融企業(yè)執(zhí)行本辦法；金融類國有參股企業(yè)及非國有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。
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